各市食品藥品監(jiān)督管理局，廣德、宿松縣食品藥品監(jiān)督管理局：

為進一步做好2016年餐飲服務食品安全監(jiān)管工作，提升餐飲服務保障水平，現將《安徽省2016年餐飲服務食品安全監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

安徽省食品藥品監(jiān)督管理局

2016年3月14日

安徽省2016年餐飲服務食品安全監(jiān)管工作要點

2016年，全省餐飲服務食品安全監(jiān)管工作要認真貫徹落實全國和全省食品安全監(jiān)管工作會議精神，緊緊圍繞實現國家總局、省委省政府和省局黨組決策部署，以全面貫徹實施新《食品安全法》為主線，以體現“四個嚴”為遵循，以強化“四有兩責”為抓手，堅持問題導向，積極構建“源頭可追溯、全程可控、風險可防、責任可究”防控責任體系，牢牢守住安全底線。不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制，提升監(jiān)管效能，努力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。重點抓好以下工作：

一、落實許可制度改革，夯實餐飲食品安全監(jiān)管基礎

（一）全面啟用新版許可證核發(fā)和換發(fā)工作。按照國家總局頒布的《食品經營許可管理辦法》要求，做好我省食品流通和餐飲服務許可“兩證合一”工作，制定并實施《安徽省食品經營（餐飲）許可審查實施細則》，組織開展食品經營許可現場核查培訓。

（二）嚴把食品經營許可準入關。確保新開辦餐飲服務單位達到制度健全、流程合理、環(huán)境整潔、設施完備、風險可控的標準。

（三）有效指導基層許可審批工作。針對實施過程中出現的新情況、新問題，完善食品經營許可相關制度，研究我省餐飲服務環(huán)節(jié)與相關環(huán)節(jié)許可工作的銜接。

二、加強日常監(jiān)督檢查，建立健全長效機制

（四）推進監(jiān)管責任落實。按照省委省政府要求，全面落實日常檢查“三查三單”制度。推進餐飲食品安全監(jiān)管責任到人，完善日常監(jiān)管巡查制度，實現責任網格化、檢查格式化、監(jiān)管信息化、管理痕跡化。

（五）切實加強餐飲食品監(jiān)督檢查。對轄區(qū)餐飲服務單位檢查覆蓋率達到100%，并確保規(guī)定的頻次，努力降低餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全風險。按照規(guī)范化、網格化、痕跡化、信息化監(jiān)管的要求，切實加強餐飲環(huán)節(jié)日常監(jiān)督、飛行檢查和行政查處力度。

三、突出監(jiān)管重點，強化風險防控力度

（六）加強網絡訂餐食品安全監(jiān)管。制定出臺《安徽省第三方交易平臺網絡訂餐監(jiān)督管理指導意見》，嚴格網絡餐飲食品經營主體準入，督促各方主體履行法定義務。

（七）制定餐飲食品安全風險分級相關評定標準，指導各級對照標準做好餐飲服務單位首次分級評定工作。

（八）開展食品安全風險隱患排查。加強重點時段、重點區(qū)域和重點業(yè)態(tài)監(jiān)管。針對中高考、傳統(tǒng)節(jié)假日等時段餐飲消費特點，以農村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、中小學校及其周邊、旅游景區(qū)等為重點區(qū)域，開展食品安全集中整治行動。進一步加大餐飲食品抽檢力度，擴大抽檢范圍和頻次，注重監(jiān)督抽驗效能發(fā)揮。

（九）加強學校食堂等集體就餐單位監(jiān)管。聯合教育部門加強學校食堂食品安全法規(guī)知識培訓，開展春秋季學校食堂食品安全檢查和校園周邊食品安全整治。制定出臺《安徽省學校食堂食品安全管理辦法》，進一步強化校長為第一責任人的意識，全面落實學校食品安全主體責任，全面落實學校食堂人員管理、環(huán)境設施、原料采購、加工操作等各項制度。努力做好學生營養(yǎng)餐食品安全保障工作，強化學生營養(yǎng)改善計劃食品安全監(jiān)管。會同旅游部門積極開展聯合檢查，提升旅游景區(qū)食品安全保障水平。依托旅游資源，扶持農村困難戶發(fā)展特色“農家樂”，通過精準扶貧，幫助脫貧致富。

（十）加強農村集體聚餐食品安全管理。重新修訂《安徽省農村自辦宴席食品安全工作指導意見》，充分發(fā)揮“四員”隊伍和社會監(jiān)督員的作用，全面落實農村自辦宴席申報備案制度，加強現場督查指導，并做好農村流動廚師培訓教育工作。

（十一）加強中央廚房、集體用餐配送單位監(jiān)管。強化分餐配送過程的監(jiān)督檢查，做到食品加工方式合規(guī)、運輸環(huán)境衛(wèi)生、分裝過程無污染、配送去向清楚、數據真實可查。

（十二） 開展非法添加非食用物質專項整治。開展餐飲食品經營單位非法添加非食用物質和超范圍、超限量使用食品添加劑等“一非兩超”問題的監(jiān)督檢查和專項治理，嚴厲打擊在餐飲服務環(huán)節(jié)“一非兩超”經營行為，對性質惡劣、后果嚴重的，要加大處罰力度；涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。

四、探索監(jiān)管方式，推進過程監(jiān)管

（十三）繼續(xù)推進量化分級管理工作。按照國家總局量化分級管理工作新要求，結合我省工作實際，加強評定程序、評定內容、公示樣式等規(guī)范化建設。依據餐飲單位食品安全風險等級，切實提高量化分級管理動態(tài)等級和年度等級評定的準確性和規(guī)范性，實現量化分級管理與日常監(jiān)管的有機結合。切實發(fā)揮分級分類監(jiān)管正面導向性作用，積極拓展“尋找笑臉就餐”主題活動渠道和方式，提高公眾對量化分級管理工作的知曉度和認可度。

（十四）進一步推進明廚亮灶建設工作。繼續(xù)引導學校食堂、機關企事業(yè)單位食堂、大型以上餐館、集體用餐配送單位、連鎖餐飲企業(yè)、中央廚房等參與“明廚亮灶”工程建設，并結合量化分級管理，把“明廚亮灶”工程建設要求與量化分級評定標準相結合，逐步拓寬“明廚亮灶”建設范圍。引入HACCP管理體系，運用“五常法”、六T實務等先進管理方法實施管理，確保“明廚亮灶”建設具有良好的載體平臺。

（十五）繼續(xù)推進小餐飲食品安全示范創(chuàng)建活動。結合食品藥品安全示范縣和食品藥品安全城市創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進小餐飲食品安全示范街、示范店創(chuàng)建工作。每個縣區(qū)當年至少要創(chuàng)建100家以上小餐飲示范店，至少創(chuàng)建1條小餐飲食品安全示范街，并做好復核驗收工作，充分發(fā)揮示范創(chuàng)建引領帶動輻射作用。

五、強化主體責任，提升監(jiān)管能力

（十六）強化餐飲企業(yè)主體責任。推動餐飲服務單位建立食品安全自查制度，明確餐飲服務單位首負責任、食品安全人員管理責任、從業(yè)人員崗位責任。

（十七）加強餐飲企業(yè)誠信體系建設。落實舉報獎勵制度，及時曝光違法行為，警示企業(yè)自律，建立完善餐飲服務單位食品安全信用檔案。

（十八）加強教育培訓。采取多種方式，對餐飲服務食品安全監(jiān)管人員、特別是基層監(jiān)管力量要進行全方位、多層次的法律法規(guī)及業(yè)務知識培訓，強化對食品安全法律法規(guī)、監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管等知識的掌握和應用。

（十九） 積極推進社會共治。大力開展宣傳活動，做好新《食品安全法》等法律法規(guī)的學習宣傳工作，積極引導社會力量參與，增強公眾法律法規(guī)和安全消費意識，提高公眾自我保護能力，發(fā)揮社會、公眾共同監(jiān)督食品安全的作用。