固體廢物污染防治關(guān)乎生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議審議通過修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》）將于9月1日正式實施。

　　新《固廢法》對產(chǎn)廢者責任、固廢全過程監(jiān)管等進行新的規(guī)定，同時廣東已針對新法內(nèi)容進行部署，包括完善固體廢物信息化管理、加快推進危廢處置設施建設等。

工業(yè)固廢產(chǎn)廢單位也需對處理全程負責

此次新《固廢法》新增了委托他人處置工業(yè)固廢的，應對受托方進行審查，否則承擔連帶責任的要求。具體來看，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應當對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求，受托方也需將運輸、利用、處置情況告知委托方。
　　新法還強調(diào)對固廢的全過程監(jiān)管，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢。
　　而對于固廢跨省轉(zhuǎn)移，新《固廢法》提出，轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的，應當報移出地生態(tài)環(huán)境主管部門備案，同時移出地主管部門應將備案信息通報接受地。
　　值得注意的是，新法此次也明確了醫(yī)療廢物和實驗室產(chǎn)廢管理。醫(yī)療廢物按國家危險廢物名錄管理，縣級以上地方人民政府應當加強醫(yī)療廢物集中處置能力建設。而此前管理相對較松，但產(chǎn)生量不小的實驗室固廢，新法明確各級各類實驗室及其設立單位應加強對實驗室產(chǎn)生的固體廢物的管理，依法收集、貯存、運輸、利用、處置實驗室固體廢物。
　　“對比之前，新法的一些規(guī)定更嚴格，同時各種條款更具體、科學。”廣州市律協(xié)環(huán)境法律專業(yè)委員會主任陳敏表示。
　　全省重點危廢處置工程已建成29項
　　當前，廣東已加速落地《固廢法》的相關(guān)要求。記者從省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，全省正加強固體廢物信息化管理，持續(xù)推進底數(shù)摸查。目前，已安排4540萬元進一步推進省環(huán)境管理信息平臺建設，推進重點危險廢物產(chǎn)生企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用和信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
　　同時，聯(lián)合省交通廳召開機動車維修行業(yè)危險廢物管理工作專題會議，督促重點地市做好汽修等社會源危險廢物產(chǎn)生單位在線申報登記和備案，持續(xù)推進底數(shù)摸查系列工作。
　　截至今年7月31日，省平臺共注冊12.99萬家單位，已有5.53萬家產(chǎn)廢單位完成2019年度一般工業(yè)固體廢物申報登記，申報一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量7771.49萬噸。已有8.13萬家產(chǎn)廢單位完成2019年度危險廢物申報登記，申報危險廢物產(chǎn)生量488.01萬噸。
　　處置能力建設在固廢治理中尤為關(guān)鍵，目前全省著力推進納入污染防治攻堅戰(zhàn)中49個危險廢物處置重點工程項目建設，截至2020年6月底，49個重點工程項目已建成29項，動工18項，且廣州、汕尾市醫(yī)療廢物處置設施已建成并投入運行。
　　同時也充分發(fā)揮國企優(yōu)勢，協(xié)調(diào)省國資委和財政廳安排資金注資大型國有骨干企業(yè)，建設區(qū)域性危險廢物處置中心。并推進危險廢物處置新技術(shù)，如等離子處置工業(yè)危險廢物項目在東莞建成投產(chǎn)，河源水泥窯協(xié)同處置項目建成，惠州、云浮等地水泥窯協(xié)同處置項目進展順利。截至今年7月底，全省危險廢物綜合經(jīng)營許可單位130家，核準利用處置能力608.05萬噸/年。
　　未來將完善細化配套政策
　　新《固廢法》調(diào)整內(nèi)容變化較大，對此省生態(tài)環(huán)境廳已組織全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展學習和培訓。同時為相關(guān)企業(yè)提供培訓服務，還組織編制高校實驗室廢物管理指南，為各高校和科研單位提供服務。并精簡危險廢物經(jīng)營許可證申請材料，壓縮行政許可時限。
　　同時，全省正逐漸完善配套政策。目前已修訂《廣東省生態(tài)環(huán)境廳危險廢物經(jīng)營許可證辦理程序》，起草《廣東省固體廢物（不包括危險廢物）跨省轉(zhuǎn)移管理工作程序》等。為落實《固廢法》關(guān)于塑料制品的要求，廣東已于日前印發(fā)《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的實施意見》。
　　另外，省生態(tài)環(huán)境廳也印發(fā)《加快推進危險廢物處理設施建設工作的通知》，統(tǒng)籌危險廢物處理設施建設。明確要求2020年底前需建成32個危險廢物處理設施項目，建設規(guī)模為307.2萬噸/年，推動全省新增危險廢物焚燒、填埋能力相較2018年分別增加36萬噸/年和16萬噸/年，新增利用處置能力155.54萬噸/年。
　　省生態(tài)環(huán)境廳固廢處副處長劉彩霞表示，下一步將繼續(xù)完善配套政策，包括固廢環(huán)境違法行為有獎舉報制度、固體廢物跨省轉(zhuǎn)移管理工作程序臺等。同時督辦《加快推進危險廢物處理設施建設工作的通知》確定的68個重點項目建設，并全力支持深圳市開展“無廢城市”試點建設等。

　　【記者】 張子俊

　　【通訊員】 粵環(huán)宣

　　【作者】 張子俊

　　【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方+客戶端